【侨报网综合讯】甘肃省政府官网25日刊发《白银景泰“5·22”黄河石林百公里越野赛公共安全责任事件调查报告》，调查报告详细记述了事件发生经过、事件性质和原因分析等。

图为5月22日，甘肃消防救援人员在事故现场进行救援。（图片来源：中新社资料图）

报告显示，2021年(第四届)黄河石林山地马拉松百公里越野赛暨乡村振兴健康跑于2021年5月22日举办，包括5公里乡村振兴健康跑、21公里越野赛、100公里越野赛三个组别，其中乡村振兴健康跑参加1700人(不含游客)；21公里越野赛报名人数120人，实际参赛93人；100公里越野赛报名187人，实际参赛172人。

本届赛事未向中国田径协会申报认证。

报告还详细阐释了事发经过。2021年5月22日9时，2021年(第四届)黄河石林山地马拉松百公里越野赛暨乡村振兴健康跑正常开赛，5公里乡村振兴健康跑于10时30分左右结束，21公里越野赛于12时30分左右结束。

10时00分~11时03分，172名百公里越野赛参赛选手全部通过1号打卡点。

10时42分~11时46分，131名百公里越野赛参赛选手通过2号打卡点。

14时27分~16时18分，4名百公里越野赛参赛选手通过3号打卡点。

11时50分，参赛选手罗词华(编号M162)通过GPS定位设备发出求救

信

12时03分，白银蓝天救援队队长张龙接到在赛段现场驻守的1号队员张伟报告，称现场风雨太大、自身体力不支，请求撤回，张龙同意其撤回并安排人员支援。

12时17分左右，晟景公司监事张小燕、赛事总监郑世荣及赛事工作微信群先后收到参赛选手、蓝天救援队人员求救信息。

12时20分，晟景公司监事张小燕接到有参赛选手退赛的报告后，租用车辆收容赛事现场退赛选手。

12时30分，参赛选手罗元(编号M136)将手机拍摄照片发送至赛事官方微信群，照片中有10人在抱团御寒。

12时56分，景泰县110指挥中心接到参赛选手黄兴刚(编号M096)的求助报警电话，县公安局指令石林派出所所长罗文波出警前往救援。

13时10分左右，白银蓝天救援队1号队员张伟因将防护装备送给参赛选手，出现失温症状不能行动，被赶到的其他救援人员救下。

13时56分，白银蓝天救援队队长张龙接到晟景公司监事张小燕电话，要求上山救援体力不支参赛选手。张龙随即召集所有男队员赶赴事发赛段支援。

14时10分左右，大批参赛选手退赛，赛事被迫中止。赛事组织机构开始实施救援，但未宣布停赛。

报告称，这是一起由于极限运动项目百公里越野赛在强度难度最高赛段遭遇大风、降水、降温的高影响天气，赛事组织管理不规范、运营执行不专业，导致重大人员伤亡的公共安全责任事件。

报告还分析导致此次事故的原因。直接原因包括天气方面原因：5月22日上午9时赛事开始后，大多数参赛选手穿着短袖短裤，未随身携带冲锋衣等保暖装备。上午10时30分左右，赛事区域开始降水，12时左右，131名参赛选手通过2号打卡点，进入2号打卡点至4号打卡点之间赛段，该赛段全长14公里，海拔高度最高为2230米。13时前后，3号打卡点附近气温降至4℃左右，平均风力可达6~7级，最大阵风8~9级，伴有累计降水量3~5毫米，部分赛段可能出现霰(冰粒)，受大风、降水影响，体感温度下降到-5~-3℃，至15时前大部分时段体感温度低于0℃，参赛选手经历了持续最低体感温度时段，加之野外高原环境和衣着单薄等多种因素，导致部分参赛选手因急性失温死亡。

工作方面原因：赛事举办机构风险防范意识不强，在赛前收到气象部门气象信息专报和大风蓝色预警后，未采取有效应对措施；未按高海拔赛事标准，将防风保暖装备列入强制装备清单；赛道补给点设置不合理，在最难最险的高海拔赛段(2230米)未设置医疗救助和补给点；未采取加强和改善通讯条件的措施，导致最危险时刻通讯联络不畅。赛事承办执行和运营单位组织、管理、运营水平低，未按规定制定专项应急预案和安保措施，应急救援力量准备严重不足；在收到请求救援、大范围退赛信息后，前期救援统筹不够、组织不力。

间接原因：

1.赛事组织管理不规范。白银市委市政府、景泰县委县政府对此次重大活动，均未召开专题会议研究；白银市委、市政府作为主办单位，在开赛前3天才下发《活动方案》，致使相关部门单位准备不足，未能采取有效落实措施；景泰县委、县政府作为承办单位，《实施方案》只上报未下发，导致部分相关部门职责任务不清；景区管委会《执行方案》照抄照搬，未制定专项应急预案和安保方案；晟景公司组建的赛事运营机构专业人员力量严重不足，11名工作人员负责43项赛事工作，其中最多的1人负责9项，赛事医疗、安保、志愿者服务3个总指挥均由1名临时聘用人员担任。由于赛事组织管理不规范，导致事前风险防范不足，事发后应对处置不力。

2.安全监管措施不落实。白银市、景泰县体育赛事管理部门未认真落实体育赛事行业安全监管责任，在此类赛事的事前审批取消后，忽视安全监管责任，未落实事中事后监管措施；未主动为赛事的竞赛组织、参赛保障、安全管理等方面提供业务指导、技术支持和咨询服务。市县两级相关职能部门未按照大型群众性活动要求，对赛事执行运营单位制定的安保方案、采取的安保措施等实施有效监管，导致源头隐患和安全风险未得到及时发现和整改。

3.救援力量准备不到位。赛事组委会及其办公室和运营单位在《实施方案》和相关预案中，没有作出应急救援力量部署，仅以口头协议的形式调动社会救援力量参与安保和救援工作，应急救援人员、物资准备不足，导致在紧急情况发生后，才增派力量、物资、车辆开展救援。

4.安全保障条件不充分。此赛事场地设在黄河石林大景区范围内，已经连续三年举办百公里越野赛，赛道通信、医疗等安全保障设施建设严重滞后的问题一直未得到改善。在已知部分区域(赛道)网络信号存在弱覆盖或无覆盖的情况下，未采取改善通讯条件的具体措施，未在3号打卡点最高处架设对讲机中继信号站，造成求助信息、人员伤亡情况不能及时传递，事发初期救援指挥通讯不畅，影响救援效率。医疗急救保障准备不充分，在3号打卡点仅有2名工作人员，未设置医疗人员和救护设备，未能及时有效实施救援。

报告还列出详细建议，对运营单位及其责任人员、主办单位及其责任人员、承办单位及其责任人员、具体承办单位及其责任人员、具体承办单位及其责任人员进行责任认定及处理。

5月22日，2021年(第四届)黄河石林山地马拉松百公里越野赛暨乡村振兴健康跑在白银市景泰县黄河石林大景区举行，比赛期间遭遇突发降温、降水、大风的高影响天气发生公共安全责任事件，造成21名参赛选手死亡，8人受伤。

6月11日，甘肃白银景泰“5?22”黄河石林百公里越野赛公共安全责任事件调查和处理结果新闻发布会召开。会上通报，对事件中违纪、职务违法、涉嫌职务犯罪的27名公职人员严肃追责问责，包括5名省管干部和22名非省管干部。（完）