（文/徐秉君）

特朗普“炒掉”博尔顿后，其继任者备受人们关注，媒体也在猜测新的国家安全事务助理究竟是谁？他又将给美国的对外政策带来哪些影响？

当地时间2019年9月18日，美国加州洛杉矶，美国总统特朗普与“人质事务”总统特使奥布莱恩现身洛杉矶国际机场。美国总统特朗普18日宣布，任命罗伯特·奥布莱恩(Robert C.O'Brien)担任国家安全事务助理。这一任命一时间成为各国媒体热议的焦点。

1、特朗普的一项任命为何引人关注？地位特殊，权力很大

这主要是由于美国国家安全顾问这一职务的特殊地位。美国国家安全顾问也被称为美国总统国家安全事务助理，是美国总统有权自由任命的高级官员，不受国防部和外交部管辖，为美国总统在国防和外交方面提供独立意见。这一职务权力相当大，不仅总统特别青睐，而且也备受政府和军方高度关注。

9月18日媒体报道，特朗普当天发推文说：“我很高兴地宣布，我提名美国国务院人质事务特使罗伯特·奥布莱恩担任我们的新的国家安全事务助理。我长期和他一起工作。他可以胜任。”

3年换4个，这次能可心么？

特朗普任职不到三年却已换了四位国家安全事务助理，而每次任命这一职位时特朗普都信心满满，自认为能获得对方的全力支持。可是，前几任助理似乎过于“有主见”，以致于影响到特朗普的执政理念，甚至于偏离自己真正议程的初衷，这是特朗普所不能容忍的，所以只好让他们提前“下课”。

特别是特朗普将自认为是“这就是我想要的人”博尔顿也被他“炒鱿鱼”后，却有一种“使特朗普真正成为特朗普”的回归，按总统自己的意愿和治国方式行事，这才是特朗普总统所要的。那么，继任者罗伯特·奥布莱恩能做到么？

2、罗伯特·奥布莱恩是何许人？

圈中既定之人？

尽管媒体猜测博尔顿的接替者有数人，但罗伯特·奥布赖恩不仅是特朗普选定的接任者，而且也是共和党政策圈中的既定人物。奥布莱恩拥有加州大学伯克利分校的法律学位，并在洛杉矶共同创办了一家专注于诉讼和国际仲裁问题的律师事务所。

从政经历，还不错

从美媒体披露的奥布莱恩的简历来看，他有不错的从政经历。在奥布莱恩的职业生涯早期，他曾是联合国安理会委员会的高级法律官员，该委员会决定对海湾战争产生的伊拉克提起诉讼。他还是美国陆军预备队的一名少校。

2005年，乔治·W·布什总统提名奥布莱恩担任联合国大会的美国代表，奥布莱恩得到了参议院的确认，并在联合国与博尔顿合作。

2007年至2011年，奥布莱恩在国务卿康多莉扎赖斯(Condoleezza Rice)和希拉里克林顿(Hillary Clinton)的手下工作，主要致力于帮助阿富汗政府与美国建立司法改革伙伴关系。

图为7月30日，美国“人质事务”总统特使罗伯特·奥布莱恩在地区法院。

在就任新职之前，奥布莱恩是美国国务院人质事务总统特使。《纽约时报》说，奥布莱恩在解救被朝鲜和土耳其等国扣押人质方面的工作给特朗普留下了深刻印象。

一个安全的选择？

有报道称，奥布莱恩与国务院和五角大楼的关系相当良好，是一个安全的选择。一位美国官员上周表示，奥布莱恩以“和蔼可亲的举止”受人欢迎，这与被称为“无情的官僚主义者”的博尔顿形成鲜明对比。

但也有媒体认为，由于奥布莱恩“知名度”不高，美国媒体普遍对这位新任国家安全事务助理缺乏认知，因而他的政策取向尚有待观察。

3、究竟是“鹰派”还是“非鹰派”？

奥布莱恩的前任博尔顿被称之为强硬“鹰派”。无论是在布什政府、还是在奥巴马政府、以及特朗普政府，博尔顿都是以“鹰派”著称，这主要是在于他在对外关系上，尤其是以在伊朗问题上的强硬立场而闻名。但由于他的过度强硬超出了特朗普容忍度，尽管是三朝“鹰派”元老，但最后还是被特朗普炒了“鱿鱼”。

温和且有策略地强硬

那么，奥布莱恩又将如何？是“鹰派”还是“非鹰派”？这是国际社会和媒体都极为关注的一个问题，因为这关乎美国的对外政策。

然而，从奥布莱恩以往的言行和行为方式来看，在对外关系上他似乎也是坚持强硬，只不过是显得比较策略和温和。

今年2月，因成功解救被也门扣押18个月的美国人质丹尼·伯奇(Danny Burch)，特朗普在白宫为此庆祝，奥布莱恩的人质工作也受到了表彰，但他却以强硬立场赞美了特朗普，他说：“总统在把美国人带回家方面取得了空前的成功，没有做出任何让步，没有交换囚犯，而是通过他对世界各国传达的决心和善意。”

“更积极的”角色

在外交事务上奥布莱恩主张美国应扮演“更积极的”角色。其对外政策的观点和主张在他2016年出版的名为《美国沉睡时》一书中充分体现。

?奥布莱恩对2015年达成的伊朗核协议极为不满。该协议限制了伊朗的核计划，以换取解除制裁。他称伊朗核协议是“奥巴马的愚蠢行为”，是一场灾难，并将其与英国首相内维尔·张伯伦1938年签署的慕尼黑协议进行了比较。慕尼黑协议允许阿道夫·希特勒吞并捷克斯洛伐克的一部分，从而姑息并助长了希特勒的气焰。

就他为国务院的人质专家的视角而言，奥布莱恩在2018年底的另一篇文章中写道，伊朗是“绑架美国人最恶劣的国家”。

奥布莱恩在他的这本书中，还对西方国家对俄罗斯和中国的态度提出了严厉批评，称西方国家的妥协行为是在姑息“养奸”。

奥布莱恩的这些观点正符合特朗普的对外政策，这或许也是他被特朗普看重并脱颖而出的原因。

对此，特朗普表示，“他已经与我一起工作了很长一段时间，而且我们在人质方面有着巨大的记录。” “罗伯特太棒了。我们彼此了解得很好。”

当地时间2019年9月18日，美国加州洛杉矶，美国总统特朗普与“人质事务”总统特使奥布莱恩现身洛杉矶国际机场。特朗普当日宣布，任命罗伯特·奥布莱恩(Robert C.O'Brien)担任国家安全事务助理。

作为回应，奥布莱恩说，“我们遇到了许多挑战，”他补充说，政府的重点将继续放在保持美国安全和重建军队上。针对沙特石油设施被袭事件，奥布莱恩说，他会私下向特朗普就沙特阿拉伯局势提出建议。

由此看来，奥布莱恩无论是“鹰派”还是“非鹰派”，前提是他的主张和建议首先得符合美国的全球战略，再就是还必须得到特朗普的认同，要不然依然会重蹈其前几任的覆辙。

来源：学术plus